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惠州市交通运输局2012年度党风廉政建设责任制落实情况总结
发布时间:2013-03-28 00:00:00

2012年,市交通运输局在市委、市政府的领导下,按照市纪委全会的部署要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严明党的纪律,加强作风建设,狠抓党风廉政建设责任落实,反腐倡廉建设科学化水平不断提高,为实现交通运输科学发展安全发展提供有力保证。

一、领导重视,责任落实

我局高度重视反腐倡廉工作,坚持把党风廉政建设纳入局党组重要议事日程,融入局中心工作,落实工作责任,制定工作措施,狠抓党风廉政建设责任落实。

(一)责任分工明确。为全面贯彻落实党风廉政建设责任制,我局研究制定《2012年惠州市交通运输局党风廉政建设责任制分工方案》,将年度党风廉政建设责任细化分解6个大项26个子项。党组书记、局长吴献民同志与局属各单位负责人签订了2012年党风廉政建设责任书,层层落实了责任。

(二)领导认真履职。局主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任,做到重大工作亲自安排部署、重要环节亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。领导班子其他成员在抓好业务工作的同时,切实履行党风廉政建设职责。全局各级党组织准确把握反腐倡廉建设的新要求,廉政教育实效性进一步增强,制度机制建设进一步健全完善,党风廉政建设监督检查的领导和执行力进一步提升。2012年局班子会议研究反腐倡廉工作13次,党组书记部署反腐倡廉重要工作29次。

(三)严格检查考核。为推动党风廉政责任制工作落实,我局制定了《惠州市交通运输局直属单位落实党风廉政建设责任制年度考核制度(试行)》,形成了较为完善的责任制考核评价体系,定期实施检查考核。20127月对局属单位党风廉政建设情况进行调研检查,20131月对2012年局属各单位党风廉政建设工作进行检查考核,通过检查、调研和考核,及时总结经验,科学分析研判,正确把握廉政建设形势和任务,发现存在问题,督促进行整改,建立长效机制,促进了党风廉政建设全面落实。

二、严格要求,打造廉政勤政领导班子

局主要负责同志率先垂范,团结带领局班子成员,认真学习贯彻、严格遵守《廉政准则》,严格执行上级关于廉洁自律和厉行节约的有关规定,严格落实交通运输部《关于交通运输行业防止利益冲突若干规定》之26项禁止性要求,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,不搞特权。2012年,局党组(党委)理论中心组反腐倡廉学习4次。坚持和维护党的民主集中制原则,严格遵守“三重一大”等重大决策集体研究,集思广益,不搞一言堂。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,领导干部报告个人有关事项达100%。带头开展廉政风险防控,排查出风险点6个,全部制订相应的防控措施。

三、学习贯彻“八项规定”,切实加强作风建设

近日,中共中央政治局作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,这是新一届中央领导集体以身作则、率先垂范,以实际行动向全党发出的转变作风、改进党风的重大举措。市纪委提出要像治理醉驾一样刹风整纪,确保中央“八项规定”不折不扣落实。为学习贯彻中央“八项规定”,局党组于元旦前召开会议对“八项规定”进行了专题学习,明确要求全局要组织深入学习,改进作风,落实中央规定,强调春节期间不得违规发放补贴。印发了《转发市纪委<元旦春节廉洁自律承诺书>的通知》,组织全局党员干部签订了《元旦春节廉洁自律承诺书》,要求全体干部职工认真执行廉洁过节的有关规定。

四、狠抓落实,反腐倡廉工作任务完成良好

(一)突出抓好监督检查,服务交通中心工作,确保各项重大决策部署落实到位

2012年我市以开展“项目建设推进年”为契机,加快交通基础设施建设,全市重点交通基础设施建设计划投资99亿元。为确保我局牵头负责落实市委市政府的重点项目和民生实事的高效推进,强化组织领导,建立健全监督检查机构,明确责任分工,我局制订了《惠州市交通运输局2012年重大工作实施方案》和《惠州市交通运输局2012年“加快转型升级升华惠民交通”监督检查工作方案》,对落实机场复航、打造惠民公交两项民生实事和2012年局重大工作重点项目,实施关口前移、同步跟进、全程监管。2012,我市完成交通固定资产投资111.8亿元,同比增长20%,再创历史新高;交通一体化工作进一步深化,深莞惠六次联席会议达成的43项交通运输对接事项已完成22项;积极推进惠州机场复航;惠民公交有新进展,全市新增25条公交线路,完成年度计划15条的167%;新增公交车238辆,完成年度计划230辆的103% 新增LNG公交车208辆,完成年度计划的208%

()突出抓好法纪教育,保持党的先进性和纯洁性,全面推进交通运输廉政文化建设。

一是召开了2012年全市交通运输系统廉政工作会议,对全市交通运输系统反腐倡廉工作进行了动员部署,市委常委、纪委书记李松同志出席会议并作重要讲话。二是扎实开展纪律教育活动。加强党的纯洁性教育、理想信念教育、廉洁价值理念教育和从政道德教育。邀请市检察院副检察长、反贪局局长李志同志作预防职务犯罪讲座、组织党员干部100余人到惠城区人民法院旁听庭审、参观廉政图片展等系列活动。三是开展职业道德、家庭美德和社会公德“三德”教育建设年活动,全面提高干部职工的思想道德素养。开展行政执法警示教育活动。在全市交通运输系统开展为期一月的行政执法警示教育,进一步端正执法理念,增强执法责任,规范执法行为。五是开展法纪培训。举办了三期共计568人次行政强制法相关培训,提高依法行政能力和水平。结合“三打两建”活动,开展廉政文化进机关、进支部、进站所、进企业、进车船、进家庭等“六进”活动。通过不断深化反腐倡廉宣传教育,大力培育和弘扬廉洁价值理念,在全行业形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。市局在报刊杂志发表反腐倡廉建设调研文章、工作经验等文章18篇,在局网站、《惠州交通信息》发布纪检工作动态信息36篇。

()突出抓好权力运行监督,深化改革创新,推进惩防腐败体系建设。

深入推进权力监督制约,促进权力运行规范透明。深化第五轮行政审批制度改革和企业登记注册审批制度改革工作,依法保留由市级实施的行政许可5项,由县(区)分级实施的行政许可3项,下放给县区实施的行政许可1项,梳理出涉及企业登记注册前置审批事项2大项,于6月底全部进驻行政服务中心,同时将前置审批许可时限压缩至35个工作日,办理时限提速75%。积极推进网上办事大厅建设,实现审批事项的网上申办,全部行政审批事项均纳入惠州市行政审批电子监察系统进行监控,电子监察绩效测评位居第一名。大力推进执法信息系统建设,实行执法流程网上管理,并实现与“两法”系统对接。督促规范行政处罚自由裁量,实现行政处罚“一口价”,有效防止“关系处罚”、“人情处罚”现象发生。

深入推进制度机制建设,实现源头防治腐败。突出重点领域和关键环节的改革创新,推进制度机制建设,制定、修订完善反腐倡廉法规制度39项。在财经管理方面,印发了《惠州市交通运输局公务卡管理办法(试行)》、《关于加强交通建设资金监督管理的通知》等制度;在加强交通运输市场监管方面,出台了《惠州市水路运输管理效能考评办法》等制度;在工程建设方面,突出工程预决算、工程质量监督等重点环节风险防控,制定了《惠州市交通工程建设项目竣工决(结)算审查程序》等制度,拟定《惠州市交通工程施工和监理企业信用评价管理办法》等4个交通工程信用评价管理办法及《交通工程试验检测机构信用评价标准》等4个评定标准2012年,市交通运输局荣获“2011-2012年度全国交通运输依法行政先进集体”荣誉称号。

深入推进廉政风险防控,构建惩防腐败体系。2012年,我局根据省交通运输厅和市纪委的部署要求,组织开展了廉政风险防控“回头看”活动。突出工程建设领域、行政审批、行政执法等资金密集、权力集中重点领域,开展廉政风险排查防控,针对各单位和科室的岗位职能、权力事项、业务范围、工作流程等进行全面的廉政风险再梳理、再补充、再完善。经过再排查,梳理出权力业务事项134项,全局查找出廉政风险点506个,建立防控流程图132个,并制订了相应的防控措施;对比2011年分别增加了219%、51%和214%。修订了《廉政风险防控手册》。20123月,纪检组长刘若霖同志在全省交通运输系统廉政风险防控培训班上进行工作交流,梅州市交通运输局、河源市交通运输局、山东省滕州市纪委和滕州市交通运输局等单位先后到我局参观和交流学习。

()突出抓好惩治腐败,严肃党的纪律,从严查处违法违纪案件。

交通运输系统的工程建设、行政审批、行政执法、财经管理等领域是腐败问题易发多发的重点领域,也是我们防控的重点和难点。结合“三打两建”工作的部署要求,我局以打促建,畅通信访举报渠道,广泛发动群众,查处违规违纪行为。全年共受理信访投诉件11件,已办结10件,办结率为91%。全市交通运输系统纪检监察部门配合纪委、检察院查处系统内违法违纪案件3宗,党纪、政纪处分8人,其中5人被判处8个月至2年有期徒刑,2人正在法院审理阶段。

()突出抓好专项治理,保持党同人民群众血肉联系,促进政风行风不断好转。

始终从人民群众反映最强烈的问题抓起,从人民群众最不满意的地方改起,从人民群众最期盼的事情做起,全力维护群众切身利益。

深化各领域专项治理。一是继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理,抓好项目建设过程中重点环节的治理,加大对违规行为的打击力度,严肃查处未批先建、围标串标、转包和违法分包等问题,健全工程建设领域制度,坚决纠正拖欠农民工工资行为,推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。对8家违规企业进行了通报,将其履约行为记入企业信用记录,取消其6个月至2年在惠州市交通建设项目的投标(代理招投标业务)资格,解决8起工程建设领域拖欠农民工工资问题,为农民工追讨工资1753.4万元。二是开展村道建设项目自查自纠工作。对全市已完成3360公里通行政村公路硬底化任务、完成纳入拉动内需的280公里村道硬底化任务、正在实施的新农村公路硬底化(计划任务3980公里)已完成2564公里(其中省级贫困村392公里)开展自查自纠,发现存在7个问题,并提出整改措施。三是深入治理公路“三乱”,巩固治理成果。年初与局属执法单位和各县区交通运输局签订了《治理公路“三乱”责任书》。春运、五一、国庆等节假日期间,我局对全市交通执法开展了明查暗访,坚持把抓好督促检查和案件查处作为治理“三乱”工作的主要措施,贯穿于日常工作。全年没有发生一起公路“三乱”案件,保持和巩固了我市所有辖区公路无“三乱”的成果。四是严格执行厉行节约相关规定,严控“三公”经费支出,局全年“三公”支出较去年大幅下降了16%

全力开展“三打两建”工作。我局按照省市部署,结合交通运输行业实际,成立“三打两建”工作领导小组,制定了工作方案,明确责任分工,重点打击交通运输领域中欺行霸市、制假售假和商业贿赂。共摸排各类线索470条,其中摸排筛选欺行霸市黑恶线索1条,成功打掉一个驻点博罗龙溪治超路段的暴力抗法团伙。全市共出动执法人员71225人次,查处各类交通运输违法行为19984宗,卸载货物134389.07吨,拆除违章建筑及广告牌53宗,协助公安部门拘留各类交通运输违法人员27人;排查在建工程项目22个,滚动排查378次,抽检材料2445批次,对抽检不合格的13批次水泥、9批次钢筋等,均已清退出现场,杜绝了在建工程中使用伪劣建材。

深化政风行风建设。我局高度重视行业作风建设,在全行业深入开展“用心服务 畅享交通”主题文明创建活动,以群众满意为标准,规范服务行为,提升服务质量,建设人民满意的部门和行业。一是推进我市交通运输行政执法形象建设工作,全面实现执法标志标识、执法服装、执法证件和执法场所外观形象的四个统一二是加强运输市场的管理,构建行业诚信体系。制订建立了《惠州市道路运输行业诚信自律公约》,严格执行交通运输行业准入和退出机制,建立健全企业和从业人员质量信誉档案。充分发挥GPS监控平台加强对企业日常经营活动和重点营运车辆的实时和全程监管。定期组织全市交通运输企业经营管理人员和从业人员参加教育学习培训,行业服务管理水平、服务技能和职业素质显著提高。三是深入开展文明创建活动。结合迎接全国文明城市文明指数测评工作,在公交行业开展文明礼让等宣传教育活动,在运输企业广泛开展创先争优党员先锋车队、“爱心送考”等活动,受到了社会各界的好评。四是坚持和完善纠风暗访工作机制,纠正行业不正之风。不定期开展明查暗访,局领导以乘客身份体验公交车、出租汽车的经营行为和服务质量,及时发现问题,及时整改完善。对局长信箱等网络问政信息,做到认真调查,一一回复。投诉电话保持24小时打得通、有人接,对市民的投诉进行实时跟踪处理。开展行政效能监察,坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为,把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。市交通运输局行政服务中心窗口连续三年被行政服务中心评为“先进窗口”。

一年来,我们在党风廉政建设和反腐败方面做了一些工作,取得了一定的成绩,但我们也清醒看到,我们的党风廉政建设宣教力度有待进一步加强,交通行政执法有待进一步规范,重要领域和关键环节的监督检查力度仍需加强等问题。在下一年度中,我们将认真学习贯彻党的十八大精神,按照党的十八大关于反腐倡廉建设的部署和要求,坚持以科学发展观为指导,围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真解决交通运输行业反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,坚定信心、加大力度,与时俱进、改革创新,为实现我市交通运输科学发展提供有力保证。

一三年一月五日

 

责任编辑:惠州市交通运输局
 

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