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《惠州市交通运输行业诚信奖惩红黑榜管理实施细则(征求意见稿)》征询意见

现将《惠州市交通运输行业诚信奖惩红黑榜管理实施细则(征求意见稿)》予以征求意见,期限为30工作日,从发布之日起计算。任何个人或组织如对该管理制度有异议,请在征求意见期内向惠州市交通运输局“两建”办提交书面材料,加盖单位公章或如实签署姓名,并附联系方式。

电话:2829087邮编:516003

联系地址:惠州市江北文明一路交通大厦1201室。

 

惠州市交通运输局

2017417

 

 

 

惠州市交通运输行业诚信奖惩红黑榜

管理实施细则(试行)

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为褒扬诚信、惩戒失信,建立完善我市交通运输行业社会信用体系建设,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《惠州市联合奖惩红黑榜管理暂行办法》等有关精神,结合市交通运输局职能,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本市行政区域内的道路运输企业、水路运输企业、交通工程基建企业及其从业人员。

第三条 本实施细则所称惠州市交通运输行业诚信红黑榜是惠州市联合奖惩红黑榜的组成部分。

交通运输行业诚信“红榜”(下称红榜)是指在惠州市联合奖惩红黑榜主体发布平台上对遵守法律法规、坚持诚实守信经营并具有良好示范带动作用的企业及有关情况进行公布。

交通运输行业诚信“黑榜”(下称黑榜)是指在惠州市联合奖惩红黑榜主体发布平台上对具有违反法律法规、不履行法定义响的企业及其从业人员的有关情况进行公布。

第四条 收集、报送、公布、使用企业诚信奖惩红黑榜,实施守信激励与失信惩戒,应当遵循合法、真实、准确、及时的原则,依法维护国家利益、社会利益和企业合法权益,保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。

第二章 诚信红黑榜实施范围

第五条 诚信红榜是指企业良好信用信息。红榜信息公布内容要素包括:企业名称、地址、行政许可决定书文号、统一社会信用代码(或组织机构代码)、所获奖项、奖项级别、表彰部门、表彰时间、表彰地点、有效期和公布期限,以及近三年该企业诚信评价结果等。

诚信黑榜是指企业不良信用信息。黑榜信息公布内容要素包括:企业名称、地址、行政许可决定书文号、统一社会信用代码(或组织机构代码)、不良行为事实、处理依据、处理决定、处理时间、处理机关和公布期限,以及近三年该企业诚信评价结果等。

第六条 诚信红榜包括:

(一)列入市级以上重点培育发展的企业,包括但不限于:总部企业、大型骨干企业、民营企业等;

(二)获省级(含省级)以上认定事项的,包括但不限于:中国民营企业500强、广东省百强民营企业;

(三)获国家级、省级、市级交通运输行业示范性企业;

(四)企业或其法定代表人(主要负责人)获得市级或以上表彰奖励和省行政机关认可的社会团体表彰奖励的;

(五)市交通运输局根据法律、法规和上级文件规定认为应当列入诚信红榜的其他情形;

(六)被其他单位列入诚信红榜且市交通运输局按本细则规定未列入诚信黑榜的信息。

第七条 诚信黑榜包括:

(一)被给予吊销行政许可证的行政处罚;

(二)企业管理混乱,在依法依规行政监督检查或抽查中不合格且经整改仍达不到要求的;

(三)一年三次以上(含三次)被投诉举报违法违规且被查证属实,拒不改正的;

(四)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,且情节严重的;

(五)无正当理由,拒绝接受有关部门依法依规监督检查,情节严重的;

(六)发生较大以上安全生产责任事故负全责或发生重大以上安全生产责任事故的;

(七)引发较大以上群体性事件的;

(八)存在其他违法、违规情形,造成严重社会影响的;

(九)市交通运输局根据法律、法规认为应当列入诚信黑榜的其他情形。

第八条 道路运输管理部门依职责组织实施道路旅客运输企业、道路货物运输企业、道路危险货物运输企业、出租汽车企业、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构等诚信红黑榜。

第九条 水路运输管理部门依职责组织实施我市登记注册的水路运输企业诚信红黑榜。

第十条 交通基建管理部门依职责组织实施对在我市从事公路水运工程设计、施工、监理企业和试验检测机构等诚信红黑榜。

第十一条 交通综合行政执法部门依职责组织实施运输企业或从业人员违法违规失信行为的诚信黑榜。

第十二条 依照行业诚信自律公约,交通运输协会负责组织实施会员企业及其从业人员的诚信红黑榜。

第三章 诚信红黑榜奖惩措施

第十三条 对列入诚信红榜的企业和从业人员,除了在市主体发布平台和新闻媒体宣传外,还享有以下优先权和激励措施:

(一)诚信评价等级达到优秀的道路运输企业在获得省级财政补贴、参加省级试点项目、省级评优选优、相关业务办理等方面享有优先权;

(二)列入市级诚信管理的水路运输企业,在享受国家、省、市各项优惠和重点扶持政策方面,从高到低依次给予优先安排;

(三)在我市公路水运工程招标资格预审中,对于最新年度信用等级评为AA级的施工、监理、设计从业企业和试验检测机构,在最近连续两个年度公布信用评价等级的日期所确定时间间隔期内,向资质对应专业类别的招标项目递交资格预审申请时,在满足强制性标准(资质、业绩、财务能力、主要人员)的前提下,按资格预审文件的规定提交资格预审申请文件后直接通过资格预审。

(四)交通运输行业从业人员诚信评价结果作为人员优先招录、调整工资待遇、调整岗位和奖励的重要参考依据;

(五)在日常监管中减少或者豁免各类检查;

(六)根据法律、法规和上级文件规定认为可以实施的其他激励措施。

第十四条 对列入诚信黑榜的企业和从业人员,在符合相关法律、法规规定的条件下,可采取相应措施予以惩戒:

(一)诚信约谈告诫。对被列入诚信黑榜的企业,市、县(区)交通运输局可对其主要负责人、分管负责人、直接责任人进行约谈,宣传相关法律法规,督促其在经营活动中严格自律、诚信守法、履行社会责任;

(二)纳入日常监督检查重点对象;

(三)道路运输企业诚信评价结果与招投标、经营权续期、行政许可等有效关联起来。如出租汽车企业连续两年质量信誉和诚信评价为不合格,由原许可机关按照有关规定收回全部或者部分出租汽车经营权,并注销其道路运输证;

(四)列入非诚信企业管理的水路运输企业,实施重点监管,停止办理新增运力、扩大经营范围等业务,如连续两年列入非诚信管理的企业,将暂停经营许可和船舶营运证续期,实施强制整改,整改半年仍未改变诚信评定等级的,将收回经营许可;

(五)对交通工程建设领域失信企业和从业人员,重点加强监管和制约,对违规经营行为的企业限期禁止参与我市交通建设工程交易;

(六)列入交通运输行业黑名单的企业和从业人员,通过信用惠州网、信用交通平台向社会公开等;

(七)根据法律、法规和上级文件规定认为可以实施的其他惩戒措施。

第四章 诚信红黑榜收集、公开和使用

第十五条 企业诚信红黑榜的采集、审核、更正,以具有法律效力的文书与材料为依据。

第十六条 市交通运输局依照权限,负责本市区域内交通运输行业诚信奖惩红黑榜的管理工作。按照法律、法规和规章等有关规定,各县(区)交通运输局、局属各单位、机关各科室应指定专人负责定期收集、整理相关企业和从业人员的诚信红黑榜信息,经法规部门核实并加盖公章后向市局“两建”办报送。

第十七条 各县(区)交通运输局、局属各单位、机关各科室应当对其收集、报送、公布的企业诚信奖惩红黑榜的信息名称、内容、标准和来源进行解释,并对其真实性和准确性负责。

第十八条 市交通运输局诚信红黑榜榜单于每季度结束后两周内报送惠州市社会信用体系建设统筹小组办公室,由惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室审核后统一发布。

市交通运输局可根据实际情况,在局门户网站信用交通专栏发布交通运输行业诚信红黑榜,发布时间应同步或者晚于市主体发布平台公布当期联合奖惩红榜和黑榜的时间,发布信息内容应当与统一公布的当期联合奖惩红榜和黑榜信息保持一致。

第十九条 市交通运输局诚信红黑榜应当向社会免费发布,任何单位和个人不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或者间接提供。

第二十条 市交通运输行业诚信红黑榜信息在我局网站公布期限原则上不超过3年。法律法规、规章规定和部门规范性文件、上级文件对企业诚信红黑榜公开期限另有规定的,从其规定。

第二十一条 企业诚信红黑榜作为激励和惩戒措施依据的使用期限,应当自企业诚信红黑榜产生、变更之日起不超过3年。法律、法规、规章和上级文件对企业诚信红黑榜的使用期限另有规定的,从其规定。

第二十二条 有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于依法受保护的商业秘密或者公布后可能导致商业秘密泄露的;

(三)属于依法受保护的个人隐私或者公布后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

(四)除法律、法规规定应当公布以外,调查、讨论、处理过程中的信用信息或者公布后可能影响国家利益、公共利益的信息;

(五)与行政执法、仲裁裁决、行政复议、司法审判有关,公布后可能影响检查、调查、裁决、审判等活动或者危及个人生命财产安全的信息;

(六)法律法规规定只限于行政机关内部使用的信息;

(七)法律、法规规定不予公布信息的其他情形。

第五章 异议处理与信用修复

第二十三条 列入诚信红榜的企业,如在公布期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,应由市交通运输局报惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室删除其红榜上的信息。

第二十四条 企业及其利益关系人认为公布的诚信红黑榜与实际情况不符的,可以向市交通运输局提出书面导议申请,并提交相应证据。

第二十五条 市交通运输局在收到异议申请后5个工作日内完成核查、信用信息处理并将核查情况报送惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室,并协调在惠州市公共信用信息管理系统中对相关信息予以更正或者删除。异议信息经核实无误的,对该信息不作处理,并及时告知异议申请人;异议申请人仍持有异议的,可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明,经再次核查认为对是否有误无法确认的,可根据异议申请人的要求对异议信息进行更正。

第二十六条 列入诚信黑榜的企业,如在公布期内积极纠错和修复,挽回社会影响并取得较大成效,可以书面申请提前结束公布其黑榜信息,经市交通运输局审查,报惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室复核后,可以提前结束公布期限。

第六章 附则

第二十七条 本细则由惠州市交通运输局负责解释。

第二十八条 本细则自颁布之日起施行,有效期为三年。

 

 

责任编辑:   发布时间:2017-04-17